21 февраля 2022 года Россия признала суверенитет самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. За этим признанием последовал логичный вопрос: а в каких границах? Ответ на этот вопрос 22 февраля дал Владимир Путин: он заявил, что это «границы в рамках Луганской и Донецкой областей», так как это якобы прописано в конституциях республик. Но даже с этим заявлением Путина не все так просто.
Акты о провозглашении государственной самостоятельности ДНР и ЛНР принимались 7 и 27 апреля 2014 года (сначала ДНР, а потом и ЛНР). В этих актах республики провозглашались, основываясь «на волеизъявлении народа Донецкой (Луганской) области». В обоих актах говорится, что территории республик «в признанных административных границах являются неделимыми и неприкосновенными». А в конституциях ДНР (была принята 14 мая 2014 года) и ЛНР (была принята 18 мая 2014 года) сказано, что их территории определяются границами, существовавшими на день образования республик.
После принятия актов о провозглашении самостоятельности эти границы постоянно менялись: ни ДНР, ни ЛНР никогда не контролировали всю территорию Донецкой и Луганской областей. Текущие границы установились лишь в феврале 2015 года, после подписания вторых Минских соглашений, а с 17 марта 2015 года границы районов «с особым статусом» определяет постановление Верховной Рады «Об определении отдельных районов, городов, поселков и сел Донецкой и Луганской областей, где вводится особый порядок местного самоуправления».
В Сети можно найти карту информационно-аналитического центра Совета национальной безопасности и обороны Украины от 20 мая 2014 года (девять дней после референдумов о независимости ДНР и ЛНР). Она выглядит так.
А вот карта, на которой отмечены нынешние фактические территории самопровозглашенных республик в сравнении с административными границами Луганской и Донецкой областей Украины.
Что говорили российские чиновники
Оказалось, что у российских чиновников было разное мнение по поводу того, какие границы у ДНР и ЛНР. Так, еще до признания республик, глава МВД России Владимир Колокольцев предложил сделать это в границах областей Украины.
— Однозначно необходимо признавать эти республики, их правосубъектность. Но я хотел бы внести поправку: признавать в тех границах административных, в которых эти республики и народы этих республик находились до оккупации их Вооруженными силами Украины, — сказал Колокольцев.
22 февраля зампредседателя Совета Федерации по международным делам Андрей Климов в эфире телеканала «Россия 24» высказал другое мнение о границах республик.
— Речь идет, разумеется, о тех территориях, которые находятся в установленных сегодня границах. Все остальное находится за рамками юридических действий, — заявил он.
А вот глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Калашников понял все по-другому. Он считает, что ДНР и ЛНР признаны в границах областей.
— В этом соглашении не уточняется, но я думаю, что имеется в виду государственность, которая была утверждена на референдуме старом и единственном, который был проведен в других границах.
Замглавы российского МИД Андрей Руденко высказался о границах совсем по-другому.
— Россия признает границы, в рамках которых руководство ДНР и ЛНР осуществляет свои властные полномочия и юрисдикцию.
Глава ДНР Денис Пушилин понял эту ситуацию так:
— В конституции Донецкой народной республики, в конституции Луганской народной республики границы в рамках Донецкой и Луганской областей. Дальнейшие шаги покажет время.
Вице-спикер парламента ЛНР Дмитрий Хорошилов тоже считает, что республика претендует на всю Луганскую область.
— Территория Луганской народной республики — это территория бывшей Луганской области… Есть наша территория, оккупированная украинскими войсками. Я думаю, что мы должны призвать Украину отвести войска добровольно.
Наиболее витиевато на вопрос о границах ответил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков. Журналисты разных изданий постоянно задавали ему уточняющие вопросы, и в конце концов тот сказал, что республики признают в границах на момент провозглашения.
— В тех границах, в которых эти республики были провозглашены, — в итоге заявил Песков и добавил, что «сказал все по данной теме».
Поблагодарить за статью